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桂林市財政局五舉措深化預算績效改革

發布時間:2019-07-05 16:25   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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桂林市財政局緊緊圍繞 “三年打基礎、四年全覆蓋、五年成體系”的思路不斷深化預算績效管理改革,全面實施績效管理的進度進一步加快,以績效為導向,將績效管理理念和績效管理方法融入預算編制、執行、監督全過程的預算管理模式逐步形成。2019年,桂林市財政局按照“桂林市委、政府關于貫徹落實全面實施預算績效管理意見”的總要求,對2018年市本級220個預算項目開展績效評價,評價金額達30億元。

一、采取競選方式,遴選第三方機構,開展重大民生項目的績效評價。

2019年,桂林市財政局從2018年的項目庫中選取市委市政府重點關注的,涉及醫療、教育、電子政務、公路養護等公眾切身利益的,合計金額達4.2億元的11個民生項目,以競選的方式,遴選第三方機構參與重大民生項目的績效評價。召開重大項目績效評價競選會,邀請18家中標的中介機構參與項目績效評價競選。對項目設立依據,資金用途,分配對象及項目的完成情況等方面的內容進行講解,并對中介機構提出的問題和難點作出解答。各中介機構根據自身領域、從事行業及特長,做出項目評價可行性方案,參與投標競選。經過評分篩選,優中選優,最終確定了9家中介機構參與重大民生項目的績效評價。

二、多部門聯動,共同開展績效評價。

今年以來,桂林市財政局高度重視績效評價管理工作,組織多科室、多部門聯動,形成合力,共同開展績效評價工作。一是組織我局經建科、社保科、農業科、行政政法科、工業交通科等科室對2018年重點評價的項目提出意見和建議,設置重點考核指標和核查內容。二是從2018年的項目庫中抽選8個涉及政府采購的項目,把政府采購流程作為績效評價一個重點環節。評價人員通過調閱項目采購文件、收集相關資料,對采購人采購需求的制定、采購過程和采購結果、供應商及采購人的履約情況進行核查,把政府采購嵌入到績效評價中。

三、實現四本預算全覆蓋,逐步構建全覆蓋的預算績效管理體系。

2018年度將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四本預算項目納入到預算績效管理中,共涉及220個項目,金額達30億元,涵蓋除涉密以外市本級96個一級預算單位,市本級200萬以上的項目必須納入績效評價。其中一般公共預算項目評價金額為9.47億元,公共事業發展、民生保障等重大支出項目金額為5.50億元,比上年度提高25.10%。統籌做好政府基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的項目績效評價,將社會保險基金預算、政府性基金預算、國有資本金預算納入績效管理,涉及金額分別為19.56億元、2.33億元、0.36億元。

四、創新評價方式,實現多種評價方式相結合。

2019年主要采取三種評價方式。一是100萬以上的民生項目,進行重點評價。引入第三方機構獨立開展評價,2019年第三方機構獨立開展評價的項目56個,金額高達2.8億元。二是支出內容簡單、金額小的項目,進行簡單評價。如日常辦公經費、水電費、物業費等項目支出,由預算項目單位自評,專管員在自評的基礎上對照項目產出、效果進行審核,開展績效再評價。三是一些跨年度的工程類項目,當年無法體現效益的,組織專家評審,開展績效評價。從績效專家庫、績效中介庫、績效監督指導庫中選擇工程類、財務類、審計類等專家進行獨立評價,重點圍繞項目立項,財務合規性,公眾滿意度指標進行評價。

五、進一步強化評價結果應用。

一是硬化責任約束。2019年桂林市財政局細化了扣分細則,對于財政支出評價項目有不合格的、項目績效目標申報不規范、不完整、不明確的,不配合績效評價工作開展等內容都做出了扣分規定,將績效評價結果統一報送到市績效辦,將評價結果納入到政府績效考核體系,切實做到“花錢必問效,無效必問責”。

二是限期整改。通過績效評價,動態了解和掌握項目資金使用管理情況、項目實施管理情況、績效目標完成情況。對評價工作中發現的與預定績效目標有偏差、未達到產出和效益指標的,我局及時進行分析匯總,實地核查,提出整改意見,反饋到項目單位。項目單位制定整改方案及時整改,糾正績效目標偏差。

 

編輯:黃磊

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