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自治區財政精準發力 全面對接粵港澳大灣區

發布時間:2019-07-08 09:15   來源:廣西財政廳    閱讀量:
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為全面對接國家加快粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區)建設有關部署,緊抓國家實施大灣區建設重大歷史機遇,深入推進珠江—西江經濟帶(以下簡稱經濟帶)建設,自治區財政廳根據自治區黨委、政府有關部署,圍繞《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案(2019-2021年)》、《全面對接粵港澳大灣區粵桂聯動加快珠江—西江經濟帶建設三年行動計劃》等系列文件,狠抓落實,突出亮點,精準發力,全力支持全面對接粵港澳大灣區建設。

一、重點支持珠江—西江經濟帶交通基礎設施建設

(一)2019年自治區安排2.5億元鐵路建設資金支持南玉高鐵建設,積極完善省際鐵路網。安排0.21億元鐵路項目前期工作經費,用于南寧至合浦等鐵路項目開展前期工作。

(二)2019年自治區安排15億元高速公路項目補助資金,重點支持玉林至湛江、浦北至北流等高速公路項目建設。安排65億元政府收費公路專項債券,支持吳圩機場至隆安、賀州至巴馬高速公路項目建設。

(三)2019年自治區安排港口建設費、成品油稅費改革轉移支付資金等1.43億元,支持西津二線船閘、貴港至梧州3000噸級航道項目建設。

(四)2019年自治區安排73209萬元用于支持機場基礎設施建設及中小機場補貼。同時安排2.13億元航線培育資金,加大航線開發、培育力度,完善輻射國際國內的航線網絡布局。

二、大力推進產業創新平臺建設

支持實施高新技術企業倍增計劃,建立高新技術企業培育后備庫,對新認定的高新技術企業給予一次性獎補。首次通過認定的,補助10萬元/家;重新獲得認定的,補助5萬元/家,對高新技術企業按照年度企業研發費用總額的20%給予獎勵性補助,每家企業累計(有效期內)補助不超過30萬元。2018年通過自治區本級科技計劃技術創新引導專項,安排570家新認定的高新技術企業獎勵性后補助經費5015萬元;安排企業工程技術研究中心獎勵性后補助和“瞪羚企業”研發經費獎勵性后補助項目經費3877.22萬元,鼓勵企業積極投入創新活動;安排自治區認定企業技術中心后補助資金2500萬元、企業孵化器后補助資金295萬元,鼓勵和支持科技公共服務平臺建設、入孵企業研發補助、高新技術企業培育、種子資金等。2018年廣西新增高技術企業600多家,同比增長50%以上。

三、全面落實粵桂扶貧合作

2019年,至今共收到廣東幫扶廣西粵桂扶貧協作幫扶財政援助資金14.9億元,已下達13.2億元。自治區財政從2019年5月起,將東西部扶貧協作資金納入扶貧資金支出進度月度通報范圍,壓實縣級主體責任,提高資金使用效益。截至5月底,共支出2.13億元,支出進度20.1%。

四、完善人才管理機制

(一)自治區財政積極推進并落實科研領域“放管服”改革,充分調動全區各級事業單位及其科技人員創新創業積極性,促進科技成果轉移轉化。出臺事業單位科技成果使用處置和收益管理的規定,授予事業單位對其擁有的由財政性資金支持形成科技成果的使用權、處置權和收益分配權,自主決定科技成果轉移轉化所采取的轉讓、許可、作價入股等方式。單位主管部門和財政部門對科技成果在國內的使用、處置和收益分配不再審批或備案。事業單位科技成果轉移轉化獲得的收入全部留歸單位,實行統一管理,不需上繳國庫。事業單位應當制定科技成果轉移轉化收益分配制度,明確將大部分收益所得(70—99%)用于對科技成果研發團隊和完成人,以及為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的獎勵。對科技成果研發團隊和完成人,以及為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的獎勵支出,計入事業單位績效工資總量外項目管理,不受事業單位當年績效工資總額限制,不作為績效工資總額基數。

(二)大力開展職工崗位技能提升、職業技能鑒定和創業能力培訓。

2019年,自治區財政廳圍繞穩定就業目標,籌措就業補助資金18.78億元,同比增加6.22億元,增長49.52%,支持包括職業技能培訓在內的各項就業創業扶持政策,積極推動就業優先政策落到實處。一是會同有關部門出臺了《廣西壯族自治區全面推行企業新型學徒制的實施意見》,創新技能人才培養模式,在培養對象、培養內容等方面賦予企業更大自主權,發揮企業在職業培訓中的主體作用。二是繼續推行企業培訓券項目,將培訓券項目在全區范圍推廣,重點面向戰略性新興產業、現代服務業和傳統優勢產業中的企業發放培訓券,支持企業依托外部培訓機構開展技能類外部培訓以及依托內部培訓機構開展技能類內部培訓,加快企業技能型人才培養。三是繼續支持企業開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、技能競賽等工作,符合條件的按規定予以職業培訓補貼。四是發揮失業保險促進就業作用,支持符合條件的參保職工提升職業技能。

近期,國務院辦公廳印發了《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》,提出要持續開展職業技能提升行動,提高培訓針對性實效性,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。下一步,我廳將積極配合有關部門按照中央和自治區有關文件精神,推動職業技能提升有關工作。

五、完善上下游生態共建共享機制

2019年1月,廣東、廣西兩省區政府正式簽署《九洲江流域上下游橫向生態補償協議》(2018—2020年),通過積極與財政部、廣東省財政廳對接,截止目前,已經到位資金共計5億元,其中,中央流域橫向生態保護補償獎勵4億元(2018-2019年),廣東省根據補償協議安排的1億元補助資金。下一步,我區將落實《粵桂兩省區九洲江流域水污染防治規劃》相關要求,做好九洲江流域的污染防治工作,確保水質達標,全力打好九洲江流域污染綜合防治攻堅戰。

六、發揮政府資金引導作用,吸引更多社會資本投入到經濟帶建設

(一)積極推動設立廣西水運基礎設施建設投資基金,助推北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、西江黃金水道建設。從2019年2月底開始,財政廳根據自治區有關文件精神,積極組織廣西政府投資引導基金、基金發起人北港集團等相關單位開展水運基金設立方案起草準備工作。水運基金考慮當前金融監管趨嚴的形勢,突出投資有一定經濟效益的港口、碼頭等項目,著重就基金方案的規模、財政出資比例、撬動社會資本比例、北港集團的主發起人作用、項目儲備等核心問題深入研究,多次修改方案。近期,北港集團已將基金設立方案報來我廳,財政廳立即組織廣西政府投資引導基金審核并按程序向有關部門單位征求意見。目前,已形成請示正文正在上報自治區人民政府審批。

(二)對于下一步工作,一是廣西政府投資引導基金將圍繞粵桂合作重點產業繼續支持和鼓勵參與設立的子基金投資珠西經濟帶。其中,包括廣西政府投資引導基金已參與投資的國家服務貿易創新發展引導基金,服貿基金是由財政部、商務部發起設立的國家級產業投資基金,首期規模100億元,其中引導基金認繳10億元,目前已實繳出資1.5億元。目前,服貿基金積極推進在廣西區內設立子基金,在梧州設立梧州環保產業基金,并考察儲備區內其他企業投資項目,未來預計將返投廣西投資金額達到三倍以上,進一步優化珠西經濟帶服務貿易結構和布局,加快培育珠西經濟帶服務貿易領域具有代表性的一批企業;二是積極推動設立廣西水運基礎設施建設投資基金,盡快實現投資落地,加強粵桂經濟交流合作,進一步支持珠西經濟帶建設。

 

編輯:耿學昌

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